Fotografía: @CIUDADania19s
Primera versión del Sistema de Información para la planeación de la Ciudad de México #CIUDADania2019
- Publican Sistema de Información que cuenta con 97 capas de datos elaborados por CartoCrítica y CIUDADanía19s.
- La información contemplada en el sistema de información permitió elaborar un diagnóstico que contempla la elaboración de 87 solicitudes acceso a la información y 21 recursos de revisión, de los cuales, 13 aún no tienen notificación de resolución.
- El sistema de información se creó a raíz de la falta de información sobre el sismo del #19S, para crear estándares del futuro Sistema de Información del Instituto de Planeación de la Ciudad de México.
- “Queremos darle un enfoque territorial a Ciudad de México y que todos podemos usar. Necesitamos información y políticas públicas vinculantes”; Manuel Llano
Ciudad de México, a 11 de marzo de 2019.- Ante la falta de datos oficiales que dieran cuenta de los daños del sismo del 19 de septiembre, recopilamos, agregamos y valoramos la calidad de la información -incluyendo datos abiertos liberados recientemente por el Gobierno de la Ciudad- para crear un sistema de más de 90 capas, disponible de manera gratuita en la liga https://ciudadania19s.org.mx/sistema y directamente en el portal de mapas de CartoCrítica: http://mapa.cartocritica.mx/map/934944/ciudadania19s-cdmx.
El Sistema de Información, contiene datos que pueden ayudar a conocer el uso de suelo a quienes quieren mejorar su barrio, a trabajar de manera más coordinada los distintos servicios públicos prestados por diversas dependencias y alcaldías, para hacer denuncias y combatir la corrupción, para recomendar y fiscalizar a la autoridad, para generar confianza y certidumbre a la inversión privada, o al comprador o arrendador de un inmueble, entre muchos otros usos.
A través de 87 solicitudes de acceso a la información y 21 recursos de revisión, así como con la colaboración de la academia, organizaciones y el sector privado, incorporamos al sistema de información capas sobre el catastro, los Atlas de Riesgos de la ciudad y las demarcaciones, el agua, las áreas de valor ambiental y el suelo de conservación, el desarrollo urbano, la movilidad y la seguridad.
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Esta información se desprende del hecho de que la información y el derecho a saber, contribuyen al derecho a participar de manera informada en la toma de decisiones públicas; “como la normatividad actual está fragmentada, la información se encuentra dispersa entre diversas autoridades, en archivos generalmente físicos (no digitales) en distintas secretarías y Alcaldías. Por estas razones es que decidimos construir este sistema”, afirmó Manuel Llano.
Durante la presentación del sistema, el representante de CartoCrítica, explicó el por qué era necesaria una investigación cartográfica que posibilite (o imposibilite) el desarrollo de ciertas actividades y, sobre todo, el tamaño de la desinformación que existe entre dependencias y direcciones generales del gobierno; “necesitamos información permanente y oportuna; necesitamos la información histórica de lo que ha pasado en nuestra ciudad”, afirmó.
En conferencia de prensa, las y los integrantes de Catrocrítica y CIUDAanía19s, señalaron por ejemplo, que “el Sistema de Aguas debe dar acceso a datos oportunos a través de su portal web que informen a la ciudadanía sobre las condiciones del acuífero del cual se extrae, los pozos, la operación y la infraestructura del servicio de agua en su barrio, así como su antigüedad, el mantenimiento, la detección y calidad y disponibilidad del agua”, señaló.
Con la presentación de este sistema, los especialistas publicaron un diagnóstico con recomendaciones a las autoridades, el cual se encuentra disponible para descarga gratuita a través de esta liga. Llamaron a los interesados a descargar los datos que contiene el Sistema, a través del registro a una base desde la cual podrán recibir una invitación al catálogo y datos descargables, así como participar en un foro virtual. En el enlace que contiene el mapa y el diagnóstico, también se encuentra el formulario de registro: https://ciudadania19s.org.mx/sistema/
Por otra parte, el diagnóstico también señala las contradicciones encontradas en las definiciones legales y cartografía sobre el suelo de conservación y el seguimiento a los asentamientos humanos entre la Secretaría de Medio Ambiente y SEDUVI. Éstas ilustran la fragmentación de facultades, duplicidad y vacíos legales de la normatividad actual, sobre todo, en los límites periurbanos y entre el suelo urbano y de conservación.
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De izquierda a derecha: Manuel Llano, Carlos flores, Mónica Tapia y Javier Berain.
Por su parte, Carla Flores, integrante de Cartocrítica, empezó a preguntarle información a la autoridad a través de la investigación de atribuciones y obligaciones de la autoridad, investigar si la información estaba disponible, hacer solicitudes de información y trabajar los recursos de revisión. A través del InfoDF, señaló que se hicieron distintos tipos de solicitudes: catastro, los Atlas de Riesgos de la ciudad y las demarcaciones, el agua, las áreas de valor ambiental y el suelo de conservación, el desarrollo urbano, la movilidad y la seguridad.
Sobre la información catastral, Carla Flores señaló que se encontraron irregularidades en la información que maneja la Secretaría de Finanzas y la Secretaría de Desarrollo Urbano. En los casos de los Atlas de Riesgos, Flores recuerda que inició las solicitudes de información a las alcaldías en julio de 2018, y encontró que el sujeto obligado, en este caso la Secretaría de Protección Civil, no publicaba de manera clara los Atlas de Riesgos; “no la ofertaban de manera clara en su sitio”.
Estas “discrepancias de información” se evidenciaron en las respuestas de las alcaldías a las solicitudes de acceso a la información, pues ninguna alcaldía tiene un Atlas actualizado o publicado en su página que fuera legible y descargable. Pero la mayor distinción de opacidad se la llevó la Delegación Álvaro Obregón, quien señaló en 2018, que se podría consultar el Atlas de Riesgos, pero solamente en un periodo de 3 días, sin llevar un USB, disco o teléfono.
En este ejercicio las distintas alcaldías dieron respuesta de manera dispar; en las administraciones de 2015-2018, las delegaciones Coyoacán, Iztacalco, y Xochimilco respondieron a las solicitudes como “información reservada”, y Miguel Hidalgo por su parte, aseguró que “los mapas no pueden trabajar en formato Shapefile”.
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Por otro lado, Mónica Tapia, integrante de CIUDADanía19s y Ruta Cívica, señaló que “aún está pendiente un recurso de revisión a la solicitud del catastro por parte de la Secretaría de Finanzas. Después de 6 meses perdido en el Sistema Nacional de Acceso a la Información, el recurso terminó en la ponencia del Comisionado Oscar Guerra del INAI, pero aún sin noticias. Como recomendación, proponemos que en la Ley de Planeación se cree una definición del catastro que evolucione hacia un Registro Territorial, que pase de ser sectorial, un instrumento de recaudación y regido bajo secreto fiscal, a un instrumento transversal y abierto, que permita colaborar con todas las instituciones. Deberá también, incluir la propiedad privada (los bienes inmuebles) y el patrimonio público (equipamiento urbano, infraestructura, espacios públicos, áreas naturales, barrancas, cauces hídricos y acuíferos, entre otros). Para ello, la Secretaría de Finanzas debe elaborar las versiones públicas y clasificar datos confidenciales y reservados”, señaló.
Como éstas, el Diagnóstico y Recomendaciones de Datos Abiertos sobre la Ciudad de México: Colaborando hacia el Sistema de Información y el Instituto de Planeación Democrática y Prospectiva de la Ciudad de México, señala algunas otras recomendaciones dirigidas por ejemplo, a la Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y a las alcaldías sobre los Atlas de Riesgo, y a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda local (SEDUVI), sobre los instrumentos de desarrollo urbano (programas parciales, polígonos de actuación, potencial de transferencia, Norma 26 y Sistemas de Actuación por Cooperación).
Finalmente, Javier Abraham Berain, director general del Centro de Gobierno Honesto, de la Agencia Digital de Innovación Pública (ADIP), recibió el Diagnóstico y Recomendaciones de Datos Abiertos sobre la Ciudad de México, y reconoció el trabajo realizado por Cartocrítica y Ciudadania19s. Aceptó también hacer una revisión del portal, y se comprometió en incorporarlo a la información que integra la ADIP.
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Al finalizar el evento, Carla Flores, Manuel llano y Mónica Tapia invitaron a los asistentes a apropiarse de la plataforma, usarla y realizar cruces de información de acuerdo con sus intereses. El registro al formulario incluye un curso de capacitación en línea: https://ciudadania19s.org.mx/sistema/
ATENTAMENTE
CIUDADania19s, formada por 06600 Plataforma Vecinal y Observatorio de la Colonia Juárez, Alternativas y Capacidades, Acción Ciudadana Frente a la Pobreza, Ala Izquierda, Alcaldía de la Bicicleta Ciudad de México, Asociación de Colonos el Rosedal Unido, Bicitekas, CartoCrítica, Causa en Común, Comisión mexicana de Defensa y promoción de los Derechos Humanos, Cuatro al Cubo, Democracia Deliberada, Fondo Semillas, Horizontal, Incide Social, Isla Urbana, La Voz de Polanco, Oficina de Defensoría de los Derechos de la Infancia, Obra Chueca, Proyecto Vecinal Barranca Barrilaco, Ruta Cívica, Social TIC, Suma Urbana, Tú Constituyente, YouthBuild México, entre otros colectivos y ciudadanas.
CONTACTO PARA PRENSA
Ulises Vera Coordinador de Comunicación Ruta Cívica > CIUDADanía19S ulisesvera@rutacivica.org